varjag2007su (varjag2007su) wrote,
varjag2007su
varjag2007su

На Украине есть много инструкторов из стран НАТО, - оборонный советник Стивен Сильверстайн


"В Украине есть много инструкторов из стран НАТО. И мы учим не только, как стрелять, а и как командовать по стандартам альянса. Мы учим их думать иначе, использовать свои ресурсы, получать максимум. Это гораздо важнее, чем оружие". Так считает старший оборонный советник Стивен Сильверстайн из США, который работает в Украине уже год. За ланчем с мистером Сильверстайном мы обсудили, насколько быстро Минобороны и ВСУ движутся в направлении НАТО, почему Украина важна для НАТО стратегически и убедил ли министр обороны Полторак руководство Пентагона в том, что американские деньги будут использованы по назначению. Обо всем этом читайте в эксклюзивном интервью 112.ua

Первичный вызов в Украине сосредоточен вокруг культуры.

[Spoiler (click to open)]

Не в размере вашего оружия, не в вашем командовании, а все зависит от того, готовы ли вы принять перемены и готовы ли вы смотреть на вещи с другой перспективы. Вы говорите "спасибо" или "дякую". Это вопрос культуры. В военной сфере это централизация или децентрализация, предоставление больших или вообще никаких полномочий людям, принятие решений сверху или снизу, наличие ответственной логистической системы и системы военного управления. Недавно была опубликована статья контрактника, который помогал Министерству обороны (имеется в виду статья Глена Гранта в издании Kyiv Post, в которой автор раскритиковал руководство Минобороны и ВСУ). Эта статья не рассмотрела основных вызовов, которые стоят перед Вооруженными силами Украины, которые, на мой взгляд, сосредоточены на культуре и способности персонала осознавать и принимать другую перспективу.

Я смотрю на вещи исходя из своих многочисленных взаимодействий с генералом Полтораком (Степан Полторак, министр обороны Украины, - ред.) и генералом Петренко (Анатолий Петренко, заместитель министра обороны Украины по вопросам европейской интеграции, - ред.), и я уже здесь более года, и сравниваю ситуацию с Ираком, Афганистаном, с проблемами, которые возникали у меня в США, и я гораздо позитивнее оцениваю те вещи, которые происходят в Украине. Министр обороны продолжает тесно сотрудничать со странами НАТО для решения и завершения целей, изложенных в Стратегическом оборонном бюллетене. Этот подход хорошо спланирован, и, по моему мнению, Украина движется настолько быстро, насколько это возможно. В Украине идет война, и одновременно Украина пытается проводить реформы в военной сфере, а стратегические задачи в военной сфере меняются ежедневно. И это нелегко. Мое отношение к украинскому военному руководству очень положительное. Если бы я так не считал, я бы вам это сказал. Я смотрю им в глаза и вижу, что у них на сердце, и они меня не обманывают. Я бы поехал завтра домой, если бы видел, что я здесь только для картинки. Я считаю, что Министерство обороны делает правильные вещи. Это непросто, потому что все упирается в культуру, в последствия влияния советского менталитета. В прошлом Вооруженные силы Украины были обучены иначе, они имели другие стратегии, перспективы, но сейчас они движутся в правильном направлении - в соответствии с международными стандартами и стандартами НАТО.

Министерство обороны просило у Кабмина на 2018 год 141 млрд грн из бюджета, получили лишь 83 млрд грн. Степан Полторак заверил, что именно этот бюджет будет не бюджетом содержания армии, а бюджетом развития. Действительно ли это так?

Так, и я объясню почему. В этом году я работал с Департаментом финансов МОУ для лучшего понимания оборонного бюджета. Позвольте мне привести пример. Когда вы идете в магазин со своим ребенком и он хочет три пальто за один раз - красное, зеленое и синее. И красное пальто - самое теплое. Но ребенок хочет зеленое, а у вас есть деньги только на одно пальто. Вы все же выберете красное пальто. Мы это называем ограниченными ресурсами. В США мы тоже имеем с этим дело, и каждый генерал имеет свои безграничные желания. Но все это должно базироваться на основе рисков, которые привязаны к вашим задачам. 141 млрд хватит на все пальто. И это "московский менталитет" – брать деньги и вбрасывать их. Натовский подход заключается в том, что вы должны решать свои задачи по приоритетам, исходя из стратегических целей. И когда сократили запрос с 141 млрд до 83, это прямо отвечает на запросы стратегических целей. И я считаю, что Петренко с Полтораком правы. Вы не сможете купить все пальто одновременно, но вы можете купить лучшее - красное. И что они стали делать лучше – это "выжимать сок из лимона", использовать ресурсы по назначению. Этот подход формально внедряется с помощью официальной инициативы по планированию на основе способностей, что позволит обеспечить Вооруженные силы Украины наиболее экономически выгодными и эффективными товарами и услугами.

Вот еще пример. Она полковник, вы полковник и я полковник. В ее подчинении шесть человек, в вашем – шесть, в моем – два. Надо взять этих двух людей в моем подчинении, разбросать на ваши отделы и сократить мою должность полковника. Это называется span of control – максимальный объем ответственности и количество подчиненных на одного руководителя. Если полковники собираются на пенсию, надо брать на их должность гражданских, потому что это будет дешевле. Это другой способ мышления. Вы видите, как культура влияет на достижение ваших стратегических целей? И украинские военные занимаются тем, чтобы изменить свое отношение и подходы. И это есть то влияние реформ, которые пропагандирует НАТО.

То есть вы хотите сказать, что Россия с ее советскими подходами к организации своей армии слабее в данном случае, чем Украина, которая начинает мыслить иначе?

Абсолютно. В плане менталитета Россия намного слабее, в плане вооружения - гораздо сильнее.

[Spoiler (click to open)]

Но в долгосрочной перспективе стандарты НАТО и международные стандарты и подходы обеспечат формирование очень маневренной военной силы, которая будет легко приспосабливаться и поддаваться адаптации. Вот почему развивается Польша, бывшая Чехословакия, почему развилась Восточная Германия – через изменение менталитета людей и, в частности, военных. Он отличается от московского.

У Путина есть оружие и есть деньги. Но у Украины есть сердце, сердце и воля ее граждан, которую четыре года назад было слышно громко и четко. На требуется время, чтобы людей с советским менталитетом научить, что есть не только лимон, а что в этом лимоне - сок. Возможно, это очень теоретический подход, но что меня радует, так это то, что украинское военное руководство и, в частности, Полторак понимают этот теоретический компонент, и, в частности, он развивает инфраструктуру, чтобы провести эти реформы систематически и продуманно.

Многие украинские генералы прошли учения в Соединенных Штатах, они провели там несколько месяцев, чтобы понять эту теорию. И теперь они учатся воплощать это практически: span of control, децентрализацию, предоставление больших прав и ответственности своим подчиненным и тому подобное.

Ранее бюджет Минобороны был построен так, что 80% уходило только на обеспечение личного состава, то есть армия эти деньги просто проедала. В 2018-м мы вышли на такие показатели: 60% - это обеспечение, примерно 20% - вооружение, техника и 20% - инфраструктура. Поскольку вы помогали формировать бюджет, скажите, насколько эта новая структура эффективна и к каким цифрам следует стремиться в идеале?

В США 60% также идет на персонал. Стратегическая цель в Украине была другой, потому что надо было построить новую армию, подготовить ее, инвестировать в вооружение. Теперь когда украинская армия значительно развилась, они могут распределить средства на другие направления и приоритеты (например, построение жилья). Каждый год все меняется, потому что стратегические цели меняются. Сейчас Украина сосредоточится на Военно-воздушных и Военно-морских силах и заберет немного денег из Сухопутных войск. 60% - это нормально, если этого хватает, чтобы накормить солдат, обучать, оплачивать их труд, давать им жилье. Берем лимон и выжимаем его – берем имеющиеся деньги и применяем их максимально правильно.

Сколько должен получать украинский военнослужащий в нынешних реалиях?

Все зависит от экономики Украины. Сейчас курс доллара 28 к 1, до Революции был 8. В США ни один из наших солдат не является миллионером, но о них хорошо заботятся и у них среднестатистическая зарплата. И средняя зарплата солдата должна быть такой же, как и средняя зарплата гражданина Украины. Из этого надо исходить.

Недавно подняли зарплату сержантско-старшинскому составу, и это отличная идея. Это произошло, потому что НАТО сказало, что ваш сержантско-старшинский состав – это хребет вашей армии. Это не люди, которые должны подметать улицу. И поэтому на основе рекомендаций НАТО сержантам подняли денежное обеспечение. И они готовят новую программу подготовки для сержантско-старшинского состава, чтобы те могли выходить после подготовки уже офицерами. Это очень важно, потому что в Соединенных Штатах сержанты являются очень важным элементом в нашей команде ведения военных действий. Большинство наших морских котиков, Сил спецопераций - это сержантско-старшинский состав. Полторак сказал, что поднимет зарплату сержантам, и он сделал это. Хорошо продумано и справедливо.

На одном мероприятии вы выступали за то, чтобы как можно больше приватизировать компании, входящие в государственную собственность, и отдать их в частную собственность. Как вы это видите и надо ли все же часть военно-промышленного комплекса оставить за государством?

Очень важно, чтобы в Украине все процессы закупок и заключения контрактов проходили открыто и прозрачно. Необходимо, чтобы был снят гриф секретности с военных закупок и чтобы появилась возможность для всех украинских компаний принимать участие в тендерах. Есть такая доля, где надо сохранить государственную собственность. Это касается засекреченных и уникальных продуктов. Например, в США это очень секретные радарные системы. Но государственные предприятия не являются необходимыми при заключении контрактов на сапоги или еду. И почему вообще нужен посредник? Зачем брать вообще какой-то откат с этого? Если я трачу гривну, то 100% этой гривны должно пойти на закупку товаров и услуг, и мне не надо, чтобы государственное предприятие 20% забирало себе. За что? Можно идти напрямую к украинским компаниям и закупать у них все без посредников.

И знаете, почему я прав? Потому что когда кто-то из них говорит эту ложь о капитализме, это старый диалог Советского Союза, старая советская ментальность. Полторак соглашается, что необходима полная прозрачность и открытая конкуренция и снятие грифа секретности с закупок. Это позволит украинским военным стать сильнее. Полторак говорил об этом на Комитете реформ несколько недель назад. Что стоит перед высшим руководством? Они ведут войну и живут со старой системой закупок и старым менталитетом, им надо параллельно реформировать военную сферу. В Украине 72 советника, которые постоянно им подсказывают это, твердят, что надо вводить натовские стандарты.


Tags: reichskommissariat ukraine, нато, пост-украина
Subscribe

Recent Posts from This Journal

promo varjag2007su october 18, 16:50 20
Buy for 100 tokens
Друзья и читатели моего блога! Вы все знаете, что все годы существования моего блога мой заработок не был связан с ЖЖ. Т.е. я не была связана и не имела никаких обязательств материального характера ни перед какими политическими силами и различными группами, кроме дружеских уз и благодарности…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 1 comment